当千年古刹遭遇“技术围猎”，传统文旅治理的浅层化、碎片化短板彻底暴露。唯有用数施策，加快数字化治理转型，才能跳出“整治、反弹、再整治”怪圈，从根源上破解文旅景区票务黄牛乱象，守护文物保护与文旅共享的双重底线。
“黄牛围猎古刹”之困：数字治理关键在“用数赋智”
2026年“五一”假期，山西悬空寺为守护千年古建筑，自4月1日起将每日登临票从3275张缩减至2475张，限流幅度近四分之一。这一文物保护的善意举措，却因“供需失衡”滋生出一条完整灰色产业链：正规渠道门票瞬间售罄，黄牛却能轻松购得景区官方检票系统核验的售罄门票，在闲鱼等平台将100元门票加价至200—230元公然倒卖，欺公利益链昭然若揭。与此同时，景区周边黑车非法揽客，引导游客前往落石区等危险区域拍照，安全隐患触目惊心，严重扰乱文旅市场秩序与游客出行体验。据5月5日，当地相关部门公布的阶段性整治成果显示：拦截的违规购票账号多达240余个，违规代买票案件3起及多名黑车揽客人员。但此类事后查处、单点管控的传统手段，终究治标难治本。界面新闻评论直指核心痛点：违规账号可拦截，黄牛抢票外挂软件仍在运转；少数人员被处罚，违法成本与倒卖暴利的巨大落差，注定黄牛会在下一个旅游旺季卷土重来。人们不禁会问：配备线上售票、闸机核验、大数据大屏的智慧景区，为何反倒成为黄牛牟利的温床？根本症结在于重技术硬件、轻数字治理，重流程上线、轻用数管控，智慧系统沦为“无脑”的“摆设”。
民建中央理论研究委员会副主任韩建军认为，之所以出现智慧管控“刹车失灵”，从根本上说还在数据壁垒，是数据协同治理效能没有发挥作用，就好比数据预警机制中“制动系统警告灯就没亮起过”，其关键处在“开车加油”之于“用数赋治”。
智慧文旅的“空心化”困境：缺数据思维，无治理实效
悬空寺并非没有智慧文旅基础配置，线上售票、限流管控、账号封禁等常规手段一应俱全，却因缺乏用数治乱、以数管治的核心思维，陷入严重的“空心化”困境。现有智慧系统仅完成了业务流程的信息化，只是把线下排队搬到线上、人工售票换成系统放票，数据仅用于简单统计，未发挥研判、预警、监管的治理价值。系统无法识别黄牛自动化抢票脚本，不能分析异常购票行为特征；景区黑名单封闭运行，无法跨平台、跨领域流转，黄牛账号屡封屡开，失信惩戒完全落空。最终票务分配陷入“唯手速、唯脚本”的畸形逻辑，稀缺文旅资源的公平分配原则荡然无存。
中国文旅研究院院长戴斌在与央视对话时明确指出，传统智慧文旅停留在浅表的技术叠加，未建立用数赋能治理的底层逻辑。当黄牛运用脚本、设备农场等技术工具精准套利时，缺乏数据风控与治理逻辑的智慧系统，不仅无法遏制乱象，反而因规则固化、数据割裂放大管理漏洞，让千年古刹陷入“限流越严、黄牛越狂”的被动局面。
依法治乱：数字经济条例，为用数施策筑牢制度根基
破解文旅黄牛乱象，加快数字治理落地，早已具备坚实的制度支撑。国家及地方数字经济立法，明确了以数据为核心要素、以数字化提升治理效能的方向，为文旅领域用数施策提供了法定遵循。
中国通信工业协会区块链专委会副秘书长刘泽指出，2025年11月出台的《山东省数字经济促进条例》，专设“治理服务数字化”章节，要求运用数字技术推进政府监管、社会治理精准化，推动公共数据基层共享，为用数管乱象、用数优配置提供制度保障。山西省先后出台《山西省数字经济促进条例》《山西省数据工作管理办法》《促进数据要素市场化配置改革实施意见》等法规政策，形成“立法保障+专项规划+落地行动”的完整体系。其中2022年发布的《山西省数字经济促进条例》，从数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化四大维度发力，推进省域“一网统管”，明确以数据要素赋能文旅等领域治理提质。两地条例均将数字经济定义为“以数据资源为关键要素，促进公平与效率更加统一的新经济形态”，这与文旅行业从智慧化向数据化升级、用数施策破解治理难题的内在需求高度契合，为悬空寺等稀缺古建景区治理乱象指明了治本路径。
数据文旅：从效率工具到用数施策，实现治理逻辑跃迁
智慧文旅与数据文旅，是两套截然不同的治理体系，核心差异在于是否用数施策、以数治旅。传统智慧文旅侧重技术驱动的体验优化，聚焦智能导览、客流监测、线上购票等功能，仅解决“游客出行更便捷”的效率问题，数据只是辅助工具，未融入治理决策。
韩建军进一步说，数据文旅立足用数赋能、数治引领，将数据作为核心生产要素，通过数据采集、分析、联动、调控，优化稀缺资源配置、支撑精准监管决策，重点解决“资源如何公平分配、乱象如何长效遏制”的秩序问题。以悬空寺票务为例，智慧文旅只解决“能不能买到票”，数据文旅则通过用数施策，明确“票该分给谁、违规如何管”，兼顾效率与公平。在文物古迹等稀缺文旅资源场景中，缺乏数据治理逻辑的智慧系统，只会成为黄牛放大不公的工具；而数据文旅是在智慧文旅基础上，叠加智能风控、信用穿透、信息公开等核心能力，实现从“被动处置”到“主动预判”、从“人工管控”到“数据智治”的升级，完全契合数字经济条例中治理数字化的核心要求。
用数施策、加快治理：筑牢三道数字防控防线
刘泽认为，数治施策就是要筑牢三道数字防控防线。
第一道防线：实时数治，智能风控让黄牛“算不准”。传统票务规则固定、放票时间可预测，黄牛可精准优化抢票脚本，根源是未运用大数据动态调控。用数施策的核心，是打破固定规则，通过动态放票、随机时间抖动、多级行为验证等技术，结合实时客流、购票行为数据调整风控阈值，让票务策略从“静态固定”变为“动态可变”，彻底瓦解黄牛脚本的预判优势。同时搭建候补购票机制，封堵秒退秒抢的套利空间，从技术源头切断囤票路径。
第二道防线：信用数联，跨域惩戒让黄牛“不敢抢”。单一平台封号、局部行政处罚治标不治本，关键在于数据壁垒未打破，用数惩戒机制未建立。依据《山西省数字经济促进条例》数据有序流通要求，搭建景区票务黑名单与旅游信用分体系，打通文旅、电商、金融、交通等领域数据通道，构建信用穿透、数联惩戒格局，实现“一处违规、全域受限”。将倒票、代抢等行为纳入社会信用负面清单，大幅抬高违法成本，从根本上颠覆黄牛的生存逻辑。
第三道防线：数据公开，透明共治让矛盾“看得清”。游客恐慌性抢票，根源是票务信息不透明、供需数据不对称。用数施策的重要一环，是推进数据公开，实时公示门票总数量、散客/团队/免票票池分配、各渠道售票进度、候补排队时序等信息，让票务分配全程可追溯、可监督。以数据透明消解信息差，缓解游客非理性抢票焦虑，推动游客与景区形成共治合力，共同监督黄牛乱象。
结语
悬空寺黄牛乱象深刻警示：针对稀缺文物文旅资源，单纯的技术信息化远远不够，脱离用数施策、加快治理的智慧系统，只会沦为黄牛的“效率放大器”。当前拦截账号、查办案件、现场管控等举措，仅是必要的治标手段；真正的治本之策，是加快理念升级，将数据从单纯的效率工具，转变为识别风险、预警乱象、约束违规的核心治理载体，将景区考核指标从系统上线率、售票速度，转向黄牛治理成效、票务公平率、游客满意度，让游客在公平有序中感受历史文化的温度与魅力，实现文物保护与文旅发展的良性共生。